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教师评价的重要性及其意义

本文系全国社科基金“十一五” 规划(教育科学)国家一般课题“教师评价指标体系的国际比较研究”(BDA060018)研究成果的一部分。
  
  尽管基础教育质量取决于诸多方面的因素,但与学生素质和教育质量最直接相关的重要因素是教师的素质和教师质量的高低。而教师质量的高低离不开科学的教师评价指标体系。随着教育改革的深入,素质教育的全面实施和新课程的逐步推进,迫切需要构建有利于加强教师职业规范,促进教师专业发展的评价体系。同时时代的发展也呼唤教师评价。
  
  作者刘颖系沈阳师范大学教育经济与管理研究所2007级硕士研究生;孙河川,博士、沈阳师范大学特聘教授、校科协主席、中国教育效能学术委员会秘书长、辽宁省人民政府督学、国家教育督导团专家组成员。
  
  教师评价的含义
  
  基础教育的质量关系着教育发展的成败,全民族素质和综合国力的高低、国家前途的盛衰。尽管基础教育质量取决于诸多方面的因素,但与学生素质和教育质量最直接相关的重要因素是教师的素质和教师质量的高低。而教师质量的高低离不开科学的教师评价。教师评价主要包括“教师”和“评价”这两个词。“教师”本身是一个很宽泛的词,教师主要包括职前教师和职后教师,在职后教师中又包括新教师、老教师、优秀教师、骨干教师等,那么在本篇论文中主要讨论的是对职后教师的评价;“评价”同样可以延伸出很多内容,比如评价的依据、评价的内容、评价的方法、评价的标准等等。把“教师”和“评价”两个词组合起来就成了教师评价,对于教师评价也有很多的学者给予了相关的界定,在这里我主要采用的是王孝玲学者对教师评价的定义,即“教师评价是指根据教育方针、政策、法规和学校的目标、要求,运用教育理论、技术和方法,对教师的素质、工作过程及效果做出价值判断,并对教师素质的提高、教师工作的改进给与指导的过程。”因为这个定义包括了教师评价的依据、教师评价的方法和教师评价的内容。
  
  教师评价的目的
  
  学校的一个基本职能就是从事教育教学活动,而从事这些活动,必然要有所评价的。一个好的评价制度,会对绝大多数老师的工作和诸多方面产生积极影响。反之,则会产生消极或负面的影响。虽然现行的教师评价制度并不太完善,但至少体现了法制的观念,如果不采取评价方式而是采取人治的话,那么更难服众。
  教师评价是对教师个体价值的判断,是教育评价的重要内容。对教师教学质量的评价,可以使学校教学管理部门和教师本人了解教学情况、发现问题、总结经验并改进工作,以达到最终提高教学质量的目的。在理论上,通过评价要达到两方面目的:一是教学效能核定,为管理者对教师做出聘任、提升、增薪等决策提供有说服力的证明,即奖惩性的教师评价,是以行政上的人事决策为出发点的终结性评价:二是职业发展导向,为教师的专业发展提供有效的指导,即发展性教师评价,是以促进教师的专业发展为出发点的教师评价。总之,评价的目的决定着我们采用什么样的评价方式,对于发展性教师评价而言,每个学校可以制定不同的适应教师发展的评价指标;而对于奖惩性教师评价也就是终结性教师评价,就需要统一的国家监测指标,就像高考一样无论你是哪个学校的学生都必须用统一的标准来衡量。
  
  教师评价的必要性
  
  1.教师评价可以克服教师的惰性
  心理学研究发现: 惰性,是人的本性,与生俱来,不需要任何理由,不需要任何条件,只是有的人能克服控制,惰性程度小一些,有的人放任膨胀,惰性大些。教师也不例外,也会有惰性,就像笔者在进行访谈时一个校长说的“人之初,性本懒,要想不懒只多管”,构建教师评价指标体系是教师管理的重要手段,教师评价指标体系就像学生的中考、高考一样,如果没有它,教师就可能不求进取, 不思进取。
  2.绩效管理,决不滥用纳税人的钱
  财政部数据显示,2006年全国财政教育支出同比增长19.6%,2007年中央财政安排教育支出增幅达到41.7%。同时,从2007年开始,国家对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这些都要求教育评价包括教师评价,能够对国家教育拨款所带来的效益暨教育质量的提升进行科学有效的评价。
  3.教育质量成为公众聚焦的热点
  在知识经济时代,教育对学生职业生涯的发展与生活水平的影响越来越大,公众迫切希望了解教育的现状与质量。人人都渴望让自己的孩子接受最优质地教育。同时,每个人在接受教育的过程中,都形成了各自对教育的内隐认识,尤其是对高素质教师和高效能学校的认识。因而,建立科学的教师评价模式与有效的教师评价指标,是非常必要的。
  4.重新认识教师效能
  科尔曼关于美国教育平等问题的调查研究表明,有些学校对学生的影响程度,尤其是对学生学习成绩的提升,大约只有10%左右。远远低于学生的社会经济地位对其成绩变化的影响。这一研究使得学校对学生的影响和发展受到质疑,进而要求新的思路与方法对学校效能包括对教师效能进行重新认识与评价。
  5.新课改对教师角色的重新界定
  随着新课程改革的深入,教师素质的“瓶颈”现象越来越突出。如何通过科学而系统的教师评价,可以让教师找到符合学生身心发展规律的教育方式和教学方法等,更能因人施教、因材施教。
  6.外在的压力和内在的需求,促使人们努力寻求合适的评价模式
  现在国际的竞争日益激烈,一个国家要想发展就得靠教育,那么教育要想发展就得靠教师,教师担负着国家兴衰的重任;社会的发展需要人才,人才的培养同样需要教师,教师担负着教书育人的重任。所以无论是学校、家长还是教育管理者们都希望能找到更合适的教师评价模式,使教师们不断地改进以致适应国家和社会的需求。
  
  教师评价的意义
  
  教师评价有利于教师的需求与发展,有利于中小学校的发展,有利于促进教育质量的全面提高。教师作为一种为国育才、为民族育人的职业,需要教师不断地对自己的教学进行反思,与日俱进。每位教师都有在教育教学的过程中不断发展的内在需要和可能性,而评价则是教师获得专业发展的重要促进力量。教师评价为教师提供关于教育教学的咨询和反馈信息,帮助教师反思和总结自己在教育教学中的优势和薄弱之处,分析产生问题和不足的根源,探讨克服缺陷、保持优势的措施与途径,从而不断改进教师的教育教学实践,提高教师的专业发展水平。
  1.有助于评判教师的工作业绩
  教师评价可以评判教师在工作过程中是否忠实地履行了他所应尽的职责,是否完成了所规定的教育工作任务,是否达到了应达到的教育教学要求和育人标准。
  2.有助于教师素质的提高和教育教学工作的改善
  科学的教师评价能够帮助教师发现其以往工作中存在的问题,找出其业务素质和业务水平上的薄弱之处,并在分析原因的基础上,总结成功的经验和失败的教训,提出新的促进专业发展的意见和建议,以促进逐步提高自身素质和业务水平,推动教师改进教学、提高教育教学质量。
  3.有助于实现教师队伍的科学管理
  教师管理是学校管理工作的重要组成部分。一所学校管理工作的好坏在一定程度上取决于教师管理工作的质量高低。因此,高质量的教师管理是每所学校追求的目标之一。为了实现对教师的有效管理,学校领导必须充分掌握每个教师的情况,包括教师的基本素质和专业素质,教师在教育教学过程的行为表现,以及教育教学的实际效果等。只有这样,校长才能制定出适合本校实际的教师队伍建设目标和学校教师发展策略,才能对教师因人指导和因人要求,以实现学校教师队伍的整体发展。因此,教师评价是帮助校长实现学校管理目标的重要手段。

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