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对我国社会弱势群体的界定

摘要:我国的社会弱势群体问题已经得到政府和理论界的关注,对弱势群体的概念分析层次的划分不同研究领域的学者都从不同的视角作了不同的表述,本文在综合各学者的观点基础上提出了自己的见解,目的在于更为清楚的认识弱势群体的内涵和外延,为制定针对性的保护措施提供依据。
  关键词:弱势群体;界定;层次划分
  
  弱势群体是一种普遍的社会现象广泛存在于各个社会之中,在我国随着经济体制的转轨使得我国的各种社会关系进行了重新的分化和重组,弱势群体问题也从中逐渐突显出来,它的出现不仅加剧了社会矛盾而且还影响到了经济可持续发展的全局,因而在近几年得到政府的相对重视,一些领域的学者也掀起了对其研究和保护的热潮。
  中国在原来的计划经济体制下,生产资料的分配方式是注重公平的均等方式,市场经济体制的逐步建立彻底摧毁了“平均主义”的落后思想,中国进入“效率优先,兼顾公平”的个人消费品分配原则的新时期。新的原则体现了个人主观条件与能力的不同,个人主观条件与能力相对较弱的一方必然获得相对少量的消费品,在时间的累计下中国的经济贫困人口大量出现,经济的贫困必然带来在精神资料的享有和政治权利的获取方面都处于缺失或贫瘠的状态,由此,以经济贫困为特点的弱势群体突显了出来。弱势群体的突显既是发展的结果也是对继续发展的考验。
  
  一、对弱势群体的概念界定
  
  2000年8月30日,江泽民等观看中国残疾人艺术团赴美前专场演出后,亲切接见了艺术团的艺术指导和部分演员。江泽民说:“通过残疾人这一弱势群体和独特的特殊艺术,中美两国人民之间将进一步加深理解,增强交流。”这是国家领导人第一次在讲话中强调弱势群体的问题。之后,朱容基在提交九届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》中,提到“对弱势群体给予特殊的就业援助。”这是第一次将“弱势群体”写入政府工作报告。这标志着弱势群体的生存状况已受到我国政府的高度重视。从各个领导人的讲话中我们可以看出中国政府已经意识到贫富差距的扩大所产生的负面效应,并在以后的工作中更注重分配的公平性,帮助社会弱者改善生存条件是重要的举措。
  在对社会弱势群体的概念界定上现今的学术界并没有形成统一的定论。不同研究领域的学者都从不同角度分别进行了表述。如从社会地位和境遇的角度看,李志勇指出:“弱势群体是指在权力和权利方面,发展的机遇方面,生活的物质条件方面处于弱势地位的群体”。李林认为:“弱势群体是一个相对的概念,在具有可比性的前提下,一部分人群(通常是少数)比另一部分人群(通常是多数)在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于一种相对不利的地位。”因此他认为应该给予弱势群体例外对待和特殊保护,最大限度地缩小弱势群体和强势群体的差距。孙立平教授在接受采访时,也指出弱势群体至少包含三层含义,即:第一,他们的现实生活处在一种很不利的状况中。第二,他们在市场竞争中处于弱势地位。第三,在社会和政治层面,他们也往往处于弱势的地位。从社会竞争和生存能力的角度看,沈红认为:“脆弱群体指的是这样一些人口:由于各种外在或内在原因,他们抵御自然灾害和市场风险的能力受到很大限制,在生产和生活上有困难。脆弱群体的一部分已经是贫困者,另一部分是潜在贫困者”。值得一提的是刘继同从十个层面统地比较和区了弱势群体和劣势群体的概念,这为深入研究不同类型的弱势群体提供了有用的概念化工具和新的理论视角。许多学者的定义属于描述性概念,体现出对弱势群体概念定的比较性和相对性,而且各个学者的定义的共同之处在于指出了弱势群体“弱”在哪里。
  社会弱势群体是一个相对的概念,其参照物是社会强势群体。也就是说,个人由于在先天的条件(包括先天生理条件和环境条件)和后天的努力程度及个人机遇的不同而形成的最终对社会资源获取的不平横衡的结果。从弱势群体的概念中来深刻分析可以看出包含了两个深层次问题。其一,弱势群体的相对性有范围的制约,指在同一时代的同一社会制度下近而小至同一个国家的不同人群。因为超越时间与空间的界限来谈相对性同样不具有可比性。其二,社会弱势群体同样具有可发展性,虽然在资源的占有量上出现了不均等,但随着社会的进步,弱势群体的资源占有也存在量上的累计,它对比原初的自己也在进步,只不过在计加的速度上小于强势群体。其三,社会弱势群体从内容是指在特定的社会中,一部分人比另一部分人在物质资料的占有、精神资料的享有处于相对不利的人群,这种基于占有量的差距而形成的两类人群之间存在着心理相互排斥的现象,这进而会影响的相对不利方的后续发展。
  
  二、社会弱势群体的构成
  
  社会弱势群体从它的内部构成来说,在欧美的发达国家中,1980年以来,随着美国社会经济结构和社会阶级结构的转变,美国的弱势群体的内容主要有:老年人、肢体残疾者、精神病人,和受离婚、吸毒、暴力及儿童虐待加剧影响的青少年群体。相比之下由于我们的特殊国情所决定我国的弱势群体既有与其相似的内容也有区别之处。
  现在学界一般将弱势群体划分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体主要指由于生理性的原因如年幼、年老、残疾、体弱多病等造成的在个人生活方面的依赖性、在社会竞争中处于不利地位的人群,包括儿童、老年人、孤儿、精神病患者等;社会性弱势群体主要指由于社会原因造成的在社会竞争和社会资源分配上处于不利地位的群体,如失业者、贫困者、农民工、下岗职工、高校贫困生等。此外:陈成文在“生理性社会弱者”、“社会性社会弱者”之外,加入“自然性社会弱者”,主要由生态危弱地区人口和灾民两个具体社会群体构成。何平解释朱容基总理在2002年《政府工作报告》中提到的弱势群体主要是指四类人,他们分别是:下岗职工、“体制外”的人、进城农民工、较早退休的“体制内”人员。对这四类人的划分,是从我国目前的社会现实出发的。其中下岗职工,是现阶段我国政府及社会关注的焦点。而孙潮认为:“弱势群体是由生理的、阶段性的、阶层性的因素而导致的社会群体”,据此,他将弱势群体划分为生理性弱势群体、阶段性弱势群体、阶层性弱势群体。其中生理性弱势群体指残疾人、老年人等;阶段性弱势群体指社会转型过程中形成的特殊群体,如下岗、失业人员等;阶层性弱势群体指在市场化过程中处于边缘化的人群,如农民工等。
  基于各学者对弱势群体的划分弱势群体主要有城市中的老弱病残的依赖性人群、城市贫困人员、农民工群体、城市下岗工人、城市自流人群等,而在我国的农村由于中国的特殊国情可以把农民的全部都划分到弱势群体的范畴而加以保护。因为他们在生活中都有一些共同的特征即:文化水平低,技术水平差;社会地位低,经济生活贫困;都处于边缘化的共性。
  我国社会的弱势群体问题是涉及到可持续发展的和社会稳定的大问题,因此党和政府应多方协调,重点帮扶力争在最短的时间缓解这一群体的弱势地位,为建设和谐社会扫平障碍。
  
  参考书目:
  [1]宋艳,进城农民工的弱势地位分析, 内蒙古民族大学学报,2006-12(5)

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